트럼프는 어떻게 대량 추방 계획을 실행할 것인가?

트럼프는 첫 임기 동안 150만 명을 추방했습니다. 이제 그는 두 번째 임기 동안 매년 100만 명을 추방할 것이라는 의견이 나오고 있습니다.

도널드 트럼프가 1월에 취임하면 그의 행정부는 그가 주장하는 대로 미국의 “혈액을 독살”하는 사람들을 제거하기 위해 “미국 역사상 가장 큰 추방 작전”을 시작할 계획입니다.

그의 지지자들이 집회에서 “지금 당장 대량 추방하라”는 플래카드를 내걸고 요구했던 이런 종류의 캠페인을 수행하는 데 필요한 단계는 전례가 없을 것입니다. 두려움과 위협을 심어주기 위해 고안된 TV용 급습이 포함될 것입니다. 지역 법 집행 기관의 협조가 필요할 것입니다. 이민자들이 추방되기 전에 기다릴 수 있도록 텐트가 세워질 것입니다. 수십만 명이 빠르게 추방될 수 있습니다. 취임하는 대통령은 이러한 추방을 정당화하기 위해 모호한 법률을 사용할 계획입니다. 이전에는 이민 관리 요원이 출입을 금지했던 교회나 학교와 같은 장소가 표적이 될 수 있습니다.

올해 초 미국 시민 자유 연합(ACLU)의 메모는 대량 추방의 메커니즘을 설명했습니다. 트럼프는 수백만 명의 사람을 체포하고 판사 앞에서 추방 절차를 밟고, 항소를 포함한 소송을 진행한 다음 실제로 추방해야 합니다. 각 단계마다 헌법 및 법률 요건이 있는 헤라클레스의 과제입니다.

이 단체는 “이 계획의 어느 부분도 트럼프의 계획에 필요한 규모와 속도에 근접한 적이 없습니다.”라고 썼습니다. “트럼프가 그의 잔혹한 목표를 위해 헌법 및 기타 법적 보호에 도전하려 할 것이라는 데는 의심의 여지가 없습니다.”

추산에 따르면 미국에는 불법 이민자가 1,100만 명이 넘습니다. 부통령 당선인 JD Vance는 매년 100만 명이 추방될 수 있다고 제안했습니다. 맥락을 살펴보면 트럼프는 첫 임기 동안 약 150만 명을 추방했습니다.

바이든 행정부 시절 이민 및 세관 집행국(ICE)의 전 수석 보좌관이었던 제이슨 하우저는 라디오 쇼 This American Life와의 인터뷰에서 다가올 추방 물결에 대해 더 직설적으로 말했습니다.

그는 쇼에서 “처음 90일은 지옥이 될 것 같아요.”라고 말했습니다. “버스를 보게 될 거예요… 학교에 없는 아이들을 보게 될 거예요. 구금 시설에서 기다리고 있고 휴대전화를 가지고 있어서 어디에 있는지 알게 될 거예요. 소셜 미디어에서 보게 될 거예요. 직원들이 나타나지 않아서 사업체가 문을 열 수 없는 것을 보게 될 거예요. 사업체가 급습당하는 것을 보게 될 거예요.”

트럼프가 취임하면 빠르고 대규모의 추방 운동이 어떤 모습일지 보여줍니다.

트럼프와 그의 “국경 차르” 톰 호먼은 형사 고발을 받은 사람들을 먼저 추방할 계획이라고 말했습니다. 하지만 그들의 계획은 거기서 끝나지 않습니다. 그들은 수년간 미국에 거주하며 지역 사회와 유대 관계를 맺은 수백만 명을 포함하여 누가 추방에서 면제될 수 있는지에 대해 명확히 밝히지 않았습니다.

트럼프는 바이든이 행정 명령을 통해 시작한 프로그램을 신속하게 종료할 수 있으며, 그럴 가능성이 큽니다. 그는 또한 기관에 우선순위를 재조정하도록 지시할 수 있습니다. 예를 들어 비상 시 미국에 머물기 위해 가석방을 허가받는 사람입니다.

가석방 프로그램에 따라 미국에서 생활하는 사람들의 예로는 임시 보호 지위를 받고 있는 아프가니스탄인과 쿠바인, 아이티인, 니카라과인, 베네수엘라인이 있습니다. 이러한 그룹은 정부에서 쉽게 추적할 수 있습니다. 이들은 지문이 찍혀 있고 여기에서 일할 수 있습니다.

어린 시절 미국으로 끌려와 종종 드리머라고 불리는 유년기 도착 연기(Daca) 프로그램의 적용을 받는 사람들은 위험에 처할 수 있지만 즉시 그럴 가능성은 없습니다. 미국 이민 협의회의 법률 책임자인 미셸 라포인트는 이들은 정치적으로 더 인기 있는 이민자 그룹이라고 말했습니다. 하지만 진행 중인 법적 문제로 인해 Daca가 종식될 수 있으며, 트럼프 행정부는 “새로운 조치를 취하지 않고도 원하는 결과를 얻을 수 있습니다.”

이민 옹호자들은 트럼프가 “손쉽게 따먹을 수 있는 과일”을 노릴 것으로 예상합니다. 여기에는 법원에서 법적 권리를 모두 소진한 최종 추방 명령을 받은 사람들이 포함됩니다. 트럼프는 첫 임기 동안 이렇게 했습니다. 라포인트는 “새로운 행정부가 바로 그런 사람들을 표적으로 삼는 것을 막을 수 있는 것은 없습니다.”라고 말했습니다.

또한 새로운 행정부는 “신속한 추방”을 확대하려 할 것이라고 밝혔습니다. 이는 특정 매개변수(예: 미국에 2년 미만 체류)를 충족하는 경우 일반적인 법적 절차 없이 불법 이민자를 추방하는 방법입니다.

트럼프는 아마도 이민법 집행에 저항하려는 도시를 표적으로 삼아 어디에서든 사람들을 추방할 수 있다는 점을 강조할 것이며, 이는 민주당 관할권과 연방 정부 간의 대립으로 이어질 수 있습니다.

미국 시민 자유 연합의 정부 업무 부국장인 나우린 샤는 “첫 번째 습격은 군대가 개입하지 않더라도 엄청나게 군사화될 것”이라고 말했습니다. “이민자 커뮤니티에 두려움과 혼란을 조성하도록 안무될 것으로 생각합니다. 이민자들은 실제로 원하는 규모로 운영할 수 없기 때문입니다.”

트럼프는 또한 연방 정부와 협력하여 자신의 목표를 달성하는 데 필요한 자원과 협력을 제공하는 적색 주에서 추방할 것입니다. 애리조나에서 유권자들은 지역 법 집행 기관이 이민법을 집행할 수 있도록 하는 투표안을 승인했습니다. 다른 주들은 추방 계획에 참여하겠다고 약속했습니다.

시카고 의원인 카를로스 라미레스-로사는 이전에 루이스 구티에레스 대표의 사무실에서 사례 작업을 담당했습니다. 그는 종종 사무실의 지리적 영역 밖에 있는 사람들로부터 추방에 대한 도움을 요청하는 전화를 받았습니다.

“그들은 앨라배마 출신이었고, 미주리 출신이었습니다. 조지아의 농촌 지역 출신이었습니다. 이민자 가족을 지원하는 인프라가 매우 희소하거나 존재하지 않는 지역에서 왔습니다.”라고 Ramirez-Rosa는 말했습니다.

트럼프는 군대를 사용하여 추방을 실행하겠다고 위협했는데, Lapointe는 그것이 “추악하고 극도로 논란의 여지가 있을 것”이라고 말했습니다. 대통령 당선자 팀은 또한 추방에 적대적인 주에서 사람들을 체포하기 위해 더 우호적인 주의 법 집행을 사용할 것을 제안했다고 ACLU 메모는 지적합니다. 트럼프가 원하는 규모로 운영할 만큼 충분한 ICE 요원이 없기 때문에 그는 287(g) 프로그램을 사용하여 지역 법 집행 협력자를 찾을 것입니다. ACLU는 또한 일부 지역 법 집행 기관이 “배지를 달고 있는 자경단” 역할을 하고 사소한 범죄를 사용하여 이민자들을 추방 절차로 유인하기를 기대합니다.

트럼프가 첫 임기 때 사용한 직장 급습이 이 계획의 일부가 될 것으로 예상됩니다. 그의 첫 임기 동안 급습의 대상 중 하나는 테네시 동부였는데, 한 여성이 이전에 가디언에 자신과 동료들이 버스에 태워져 구금 센터로 보내졌다고 말했습니다.

“우리는 확실히 예상합니다.” 라포인트가 말했습니다. “작전적으로 그들이 얼마나 많은 것을 수행할 수 있는지 모르겠습니다. 그들은 지역 사회에 두려움을 심어주기 위해 그렇게 합니다. 그래서 그들의 전략의 일부는 가능한 한 많은 사람들에게 공포를 심어주고 사람들이 자발적으로 권리를 포기하거나 자발적으로 떠날 것이라고 제안하는 것입니다.”

빙상 요원들은 일반적으로 “민감한 장소”로 알려진 교회, 학교 및 병원을 피했지만, 다시 논의 대상이 될 수 있습니다. “그들은 너무 공격적이어서 그들에게 가능성이 없는 것은 아무것도 없다고 말할 수 없습니다.” 라포인트가 말했습니다.

샤는 트럼프가 가족의 재정 자원을 차단하고, 그들이 미국에 머물 것인지에 대한 어려운 결정을 내리도록 강요하여 가장을 표적으로 삼을 수 있다고 말했습니다.

추방에는 구금이 필요합니다.

대규모 체포는 이민 절차를 기다리는 사람들을 구금하기 위해 더 많은 공간이 필요합니다. 이민자 권리 옹호자들은 기존의 실제 시설에 이러한 구금을 위한 충분한 공간이 없다고 말합니다.

전 ICE 관리인 하우저는 This American Life에 구금 시설이 현재 정책에서 허용하는 것보다 더 많은 사람을 교도소에 가두는 것과 같이 더 많은 사람을 수용하기 위해 기준을 낮출 수 있다고 말했습니다. 그는 사용하지 않는 창고나 이전 백화점이 구금 수용소로 바뀔 수 있다고 말했습니다.

라포인트는 연방 정부가 주 또는 지방 교도소나 감옥의 공간을 사용하여 이주민을 수용하려고 할 것이라고 말했습니다.

사람들을 일시적으로 수용하기 위해 텐트 도시가 건설될 것입니다. 텍사스는 추방 시설에 사용할 주 토지를 제공했습니다. 트럼프의 이민 고문인 스티븐 밀러는 2023년 뉴욕타임스와의 인터뷰에서 미혼 성인은 대부분 이러한 텐트 캠프에 수용될 것이라고 말했습니다. 이는 법적 합의로 아동의 무기한 구금이 금지되기 때문입니다.

하우저는 이러한 “부드러운 시설”이 이민자와 ICE 요원 모두에게 불안과 안전하지 않은 상황의 원인이 될 수 있다고 경고했습니다.

실제로 사람들을 다른 나라로 추방하기 위해 비행기는 이민자들을 태워서 원래 국가로 돌려보낼 것입니다. 일부 국가는 추방 항공편을 거의 허용하지 않아 귀국이 어렵거나 느립니다. 하지만 하우저는 트럼프가 그들을 데려갈 곳으로 항공편을 보낼 수 있다고 경고했습니다.

그는 “쿠바 국민을 몇 대의 비행기에 태워 바하마로 보내고 제3국으로 보내는 건 어떨까요?”라고 말했습니다. “쿠바 국민을 3~4대 비행기에 태워서 받아준다고 하는 나라를 찾아가서 제3국으로 보낼 수도 있습니다.” 트럼프는 첫 임기 때보다 훨씬 더 많은 사람을 추방하고자 했지만, 자원, 법원 판결, 연방 관료주의의 조합에 의해 차단되었습니다.

의회는 대규모 추방 계획에 자금을 지원할지 여부를 결정하고 트럼프가 다른 목적에서 사람들을 추방하는 데 자금을 돌리려고 할 때 견제 역할을 할 것입니다. ACLU의 메모에 따르면 의회는 또한 자금을 조달하는 일환으로 구금 시설에 대한 현장 방문을 요구할 수 있습니다.

이러한 추방에 반대하는 도시와 주는 ICE 조치에 참여하거나 이민 요원을 지원하는 것을 거부할 수 있습니다. 또한 트럼프 행정부가 소환하는 데 사용하는 법적 근거에 따라 주 방위군을 연방화하려는 계획에 맞설 수도 있습니다. 그는 반란법을 사용하여 군대를 국내군으로 파견할 계획이라고 말했습니다.

진보 및 이민 옹호 단체도 법원을 사용하여 트럼프에 맞서 싸울 것입니다. 대통령 당선자는 1798년 제정된 외국인 적법법을 사용할 의향이 있다고 밝혔는데, 이 법은 전쟁 중에 적국에서 불법 체류자를 추방할 수 있도록 허용한 법률로, 의심할 여지 없이 소송을 초래할 법적 이론입니다.

브레넌 사법 센터는 이 법이 “일본인 수용소에서 한 역할로 가장 잘 알려져 있으며, 이는 미국 역사에서 부끄러운 부분으로 의회, 대통령, 법원이 사과한 부분”이라고 지적합니다.

라포인트는 “법원에 갈 것입니다.”라고 말했습니다. “불법 행위와 적법 절차의 부족 사례를 지적하고 보호 장치가 유지되기를 바랄 것입니다.”

미국 이민 위원회에 따르면 대량 추방은 구금 및 추방 자체의 높은 비용, 농업 및 건설과 같은 산업의 파장, 세수입 손실 등 경제적 영향을 미칠 것입니다.

그리고 트럼프 행정부의 캠페인이 너무 공격적으로 변하거나 예상하지 못한 방식으로 영향을 미칠 경우 대중이 추방에 반대할 수 있는 중요한 역할이 있습니다.

샤는 “그들이 너무 과하게 개입할 것이라고 생각하고, 지역 사회가 테러를 당하고 싶어하지 않기 때문에 반발이 있을 것이라고 생각합니다. 또한 인적 비용이 명확해지고 경제가 파괴될 것이기 때문입니다.”라고 말했습니다.

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글/캐서린 비너(Katharine Viner) 가디언 편집장

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