이 문제에 대한 대치는 너무 오래 지속되었습니다. 새로운 프레임워크가 필요합니다.
미국이 이민자 국가로서의 유산에 충실하려면 두 주요 정당 모두 기존 입장을 재고하고 중도로 이동해야 합니다. 공화당은 이민자를 악마화하는 것을 중단하고 이민이 국가와 경제에 모두 이롭다는 것을 받아들여야 합니다. 그리고 민주당은 모든 경제적 이민자가 난민은 아니며, 통제되지 않는 불법 이민은 우리의 안보를 위협하고 공공 자원을 고갈시키며 합법적 이민에 대한 지원을 훼손한다는 것을 인식해야 합니다.
현재 대선 캠페인은 달리 시사할 수 있지만, 저는 미국인들이 여전히 불법 이민을 통제하는 관대한 합법적 이민의 균형 잡힌 정책을 선호하지만, 우리 정체성의 이 근본적인 지표가 위험에 처해 있다고 생각합니다. 그러나 수십 년간의 대치를 해결할 프레임워크가 있습니다. 양측의 타협이 필요하지만 공동의 이익을 위해 함께 노력한다면 쉽게 달성할 수 있습니다.
첫째, 5월에 좌초된 양당 상원 국경 안보 법안을 부활시켜야 합니다. 이는 우리의 망명 절차가 제대로 작동하지 않는다는 것을 인정한 것입니다. 국경 안보를 강화하는 데 중요한 부분이 망명 자격을 좁히고 신청자가 박해에 대한 확실한 두려움을 입증해야 하는 기준을 개선하는 것이 사실이지만, 시스템의 메커니즘을 개선하고 절차를 가속화하는 것도 마찬가지로 중요합니다.
그럼에도 불구하고 불법 이민에 대한 우리의 대화는 국경에 너무 집중되었습니다. 2021년 바이든 행정부는 “개인이 추방 가능한 비시민이라는 사실만으로 그들에 대한 집행 조치의 근거가 되어서는 안 된다”고 지시했습니다. 범죄 외국인을 추방하는 것을 우선시하는 것은 현명한 정책이지만, 그 지각 변동은 지역 경찰이 단순히 신호를 위반하는 것에 대해 더 이상 티켓을 발급하지 않겠다고 선언한 것과 마찬가지였으며, 물론 이는 더 많은 사람들이 신호를 위반하는 결과로 이어질 뿐입니다.
불법 이민자들이 클리블랜드나 덴버에 가서 문제를 일으키지 않으면 미국에 머물 수 있다고 믿는다면, 그들은 계속 늘어날 것입니다. 간단히 말해서, 불법 이민을 통제하려면 신뢰할 수 있는 내부 집행 구성 요소가 필요합니다.
프레임워크의 두 번째 요소는 자체 업데이트되는 합법적 이민 프로토콜을 만드는 것입니다. 정치적 분열로 인해 수십 년 동안 합법적 이민과 관련된 법령을 수정할 수 없었고, 이로 인해 국가는 인구 통계 및 경제 상황의 변화에 대응하지 못하는 정적이고 복잡한 시스템을 갖게 되었습니다. 양당의 행정부는 행정 명령을 통해 법을 다시 쓰려고 시도하여 혼란을 야기하고 입법부와 행정부 간의 권력 균형을 깨뜨렸습니다.
더 나은 접근 방식은 냉전 종식 이후 군 시설을 합리화하는 데 성공적으로 사용된 프로토콜과 같은 프로토콜을 채택하는 것입니다. 대통령이 임명한 전문가로 구성된 독립 위원회는 사용 가능한 데이터를 분석하고 공청회를 실시하며 향후 10년 동안 연간 입국 수준을 권고합니다. 이는 고용, 난민, 가족 통합을 포함한 다양한 이민자 및 비이민자 범주에서 발생할 것입니다.
대통령이 수락하면 위원회가 제안한 할당량은 의회에서 규정된 기간 내에 거부하지 않는 한 법률이 됩니다. 이 프로세스는 5년마다 업데이트됩니다. 이러한 접근 방식은 단기 정치적 고려 사항의 영향을 줄이는 이점이 있습니다.
마지막으로, 미국 시민과 합법적 이민자의 자녀에게 출생 시민권을 제한하는 헌법 개정안이 비준되면 장기간 미국에 거주해 온 수백만 명의 법을 준수하는 불법 이민자에게 이민자 지위를 부여해야 합니다.
바이든 행정부가 2021년 시행 지침에서 언급했듯이 “추방 대상이 될 수 있는 불법 체류 비시민의 대부분은 수년 동안 우리 지역 사회에 기여해 왔습니다.” 우리는 이 사람들이 옆에서 지켜보는 것이 아니라 우리 민주주의에 온전히 참여하도록 해야 합니다. 의회는 2022년 이후로 미국에 거주하고 엄격한 자격 기준을 충족하는 개인을 위한 합법화 프로그램을 수립해야 합니다. 다만, 이는 헌법 개정안이 출생 제한을 하는 경우에만 효력을 발생해야 합니다.
필자인 Mark Everson은 레이건 행정부에서 미국 이민 부국장을 지냈으며 1986년 이민 개혁 및 통제법의 시행을 감독했습니다.
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