국경의 모든 혼란에도 불구하고 바이든 대통령이 공로를 인정받은 한 가지는 이민자들의 국경 입국 필요성을 줄이기 위해 행정 조치를 공격적으로 사용했다는 것입니다. 이민에 대한 의회의 조치가 없는 상태에서 바이든은 해외에서 신청하고 불법적으로 국경을 넘지 않는 한 미국 내 사람들을 가석방했습니다.
이러한 확장으로 인해 처음에는 국경에서 입국하려는 사람이 극적으로 감소했으며, 소식통에 따르면 프로그램 첫 달에 95%나 감소했다고 합니다. 이로 인해 여름까지 2년 만에 국경 접견 횟수가 최저 수준이 될 정도로 국경에 있는 사람의 전반적인 감소에 기여했습니다.
그러나 모든 성공에도 불구하고 이 프로그램은 다가오는 이민 위기의 기초입니다. 2023년 1월 시작된 이 프로그램은 바이든이나 트럼프 전 대통령의 두 번째 취임 즈음에 종료될 예정이다. 이는 미국에서 합법적으로 일하고 생활해왔던 2백만 명의 사람들을 불법으로 만들 것입니다. 의회의 조치가 없다면 우리의 위기는 국경뿐만 아니라 국경 내부에도 닥칠 것입니다.
인도주의적 가석방은 인도주의적 이유 또는 상당한 공익을 위해 미국에 입국할 수 있는 임시 허가를 임의로 부여하는 것입니다. 가석방 기간은 2년으로 제한되며, 해당 기간 동안 가석방자는 다른 비자 신분을 찾거나 망명 신청을 하거나 본국으로 돌아가야 합니다.
70년 이상 동안 이 프로그램은 헝가리, 쿠바, 베트남과 같은 국가 출신의 개인을 입학시키는 데 사용되었습니다. 처음에 바이든 행정부는 전쟁으로 피폐해진 우크라이나와 아프가니스탄 출신의 개인을 신속하게 입국시키기 위한 도구로 이를 사용했습니다. 그러나 남부 국경의 이주민 수가 증가하자 행정부는 인도주의적 가석방으로 전환했습니다.
신청자가 국경에서 미국 입국을 시도하지 않는 한, 쿠바, 아이티, 니카라과, 베네수엘라(CHNV) 시민은 미국에 입국하여 거주하고 일하는 것이 허용되었습니다. 한 달에 최대 30,000명이 프로그램에 참여할 수 있었습니다.
이 이민자들은 많은 미국 지역 사회와 기업에 신의 선물이었으며, 최대 100만 명의 미국 시민이 그들을 개인적으로 후원하고 있습니다. 제롬 파월(Jerome Powell) 연준 의장은 이민자 수가 증가하는 것이 경제를 유지하는 데 도움이 된다고 말했습니다. 이러한 이민자들 덕분에 미국 경제에 일자리가 추가되고 실업률이 감소했지만, 어떤 미국인도 성취할 수 없거나 성취할 의향이 없는 수백만 개의 일자리가 여전히 남아 있습니다.
부족으로 인해 핵심 산업이 위축되고 있습니다. 빠르게 성장하는 석유 산업을 자랑하는 노스다코타에서는 일자리 100개당 고용 가능한 사람이 30명에 불과합니다. BMW와 보잉 같은 외국 자동차 제조업체의 주요 생산 센터가 있는 사우스 캐롤라이나에는 일자리 100개당 고용 가능한 사람이 43명에 불과합니다.
그러나 트럼프는 이들 200만 명의 생명을 말살하고 그 과정에서 미국 경제를 파괴하겠다고 위협했습니다. 캠페인 과정에서 트럼프는 연임에 당선되면 이민을 단속하겠다는 의도를 주저하지 않았습니다.
그는 미국 역사상 최대 규모의 추방 노력을 시작하고 이미 합법적으로 여기에 있는 수백만 명의 인도주의적 가석방을 취소하겠다고 약속했습니다. 이 계획에는 처리 캠프를 설립하고 대규모 검거를 통해 수백만 명의 사람들을 추방하는 것, 그리고 이러한 노력에 군사 자금을 할당하는 것까지 포함됩니다.
이는 트럼프 정권 하에서 200만 명의 이주 노동자가 신분을 상실하고 수용소에 갇히고 한꺼번에 추방될 수 있다는 것을 의미합니다.
이를 알고 있는 바이든 행정부와 의회는 해결책을 찾기 위해 이들 개인, 이들을 고용하는 기업, 미국 대중에게 빚을 지고 있습니다. 그리고 실행 가능한 솔루션을 사용할 수 있습니다.
Biden의 권한 하에 있는 가장 간단한 해결책은 모든 인도주의적 가석방자에게 임시 보호 상태(TPS) 보호를 확대하는 것입니다. 이는 가석방자의 기한을 연장하고 미국에 있는 동안 영주권을 신청할 수 있는 기회를 제공할 것입니다. 바이든 행정부는 TPS 제공과 함께 약 6만 명의 보호를 제공하는 아프간 조정법의 통과를 즉시 추진해야 합니다.
이들 가석방자들이 미국에 남을 수 있는 영구적인 경로를 제공하기 위해 바이든 행정부는 해결이 불가능할 정도로 큰 문제를 일으키고 있을 수도 있습니다.
1990년대 이후 거의 변하지 않은 미국 이민 시스템은 국가의 요구를 충족시키기 위해 정책 개혁이 절실히 필요합니다. 그런 일은 수십 년 전에 일어났어야 했습니다. 이제 의회가 이 문제에 대한 조치를 거부함에 따라 바이든 대통령은 시스템의 무결성을 보호하기 위해 가능한 모든 조치를 활용하고 이를 수십만 명의 가석방 신청자들의 요구와 국내 경제적 이익에 맞춰 조정해야 합니다.
글/크리스토퍼 리차드슨(Christopher Richardson) 변호사
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